赵铁首先到驻所检察室对监所检察工作的开展情况进行了解,实地查看了检察室的监控设备以及其它硬件设施的建设情况,赵检在听取房县检察院党组书记、检察长郑轩的工作汇报后,对该院工作给予了充分肯定,认为:房县检察院高度重视驻所检察工作,主动作为,措施得力,工作成效明显。
他要求房县院要适应形势发展,更加重视被监管人合法权益的保障,以监督纠正人民群众反映强烈的突出问题为重点,从五个方面,进一步发挥派出派驻监所检察机构“三个维护”的职能作用。一是派驻检察人员既要借助科技手段,更要深入“三大现场”和禁闭室、会见室等,加强对监管活动的日常巡视监督,及时发现纠正监管违法问题。二是加强监管场所突发事件的防范,突出做好被监管人非正常死亡、脱逃等监管事故的检察工作。三是依法严厉打击被监管人特别是“牢头狱霸”的违法犯罪活动,通过强化监督,促进提高监管改造质量,从源头上预防和减少在押人员以及刑释解教人员犯罪的发生。四是把维护在押人员合法权益作为监所检察工作的一个重要价值追求,加大维护被监管人合法权益的力度。五是严肃查处徇私舞弊办理减刑假释暂予监外执行、体罚虐待被监管人等监管渎职犯罪。
在谈到监督职能转变时,他要求监所检察部门要理清工作思路,做到将监所检察工作向刑事执行检察的“八个转变”:思维方式方法由传统的监所检察思维向刑事执行检察思维转变;工作主线由“强化刑罚执行和监管活动监督”向“强化刑事执行监督,强化人权司法保障”转变;工作模式从以“办事”为主向以办案为主转变;监督重点从传统业务向新增业务与传统业务并重转变;监督场所从重监内轻监外向监内与监外执行监督并重转变;监督方式从重派驻检察向派驻、巡回、巡视检察相结合转变;监督节点由被动监督、事后监督向主动监督、同步监督转变;工作目标从重形式轻实效向更加重视监督实效转变。
在谈到修改后刑诉法赋予刑事执行检察部门更多的法律监督职责,他要求监所检察工作今后将重点做好六个方面的监督工作:一是重点深化减刑、假释、暂予监外执行同步监督工作。继续强化对服刑人员中‘有钱人’和‘有权人’刑罚变更执行情况的监督,强化对提请、审理、裁决、执行等各个环节的监督。二是重点加强羁押必要性审查工作。探索创新羁押必要性审查的操作流程、证据标准等机制以及后续监管配套机制,探索建立说理告知、案件风险评估预警等制度。重点加强社区服刑人员脱管、漏管检察工作。进一步健全社区服刑人员脱管、漏管的发现、纠正、责任追究机制等。三是重点做好刑事被执行人非正常死亡等监管事故检察工作。既要深入监区进行检察,又要充分发挥与监管场所监控联网的作用,防止监管事故和监管违法的发生;四是充分发挥监所检察部门在防止和纠正冤假错案中的特殊作用。严格按照最高检刑事执行检察厅《关于在刑事执行检察工作中防止和纠正冤假错案的指导意见》,依法监督执法行为,最大限度地维护刑事被执行人的合法权益。五是重视加强交付执行特别是审前未羁押罪犯被判实刑后交付执行监督工作。加大监督力度,将交付执行纳入常态化监督范围。六是监所检察部门要强化办案意识,进一步加大查办刑事执行活动中职务犯罪案件工作力度。
对下一步工作,赵铁提出三点要求:一是监所检察工作要深入推进刑事执行监督“四化”建设,充分履行法律监督职责,全面提升检察工作水平;二是坚持核心抓监督,突出抓办案,扎实抓基础,持续抓规范,着力抓素质,在全面履职、规范司法、创新机制、提升能力、全面加强对刑罚执行、刑事强制措施执行、强制医疗执行的监督。要紧紧抓住监所信息化应用,树立办案与监督并重的关联,要紧紧抓住看守所搬迁之机,扎实做好等级规范达标工作。三是突出监管安全检察防范工作,推进房县监所检察部门软硬件建设和信息化建设。