各位代表：
现在，我代表房县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。
一、2018年工作回顾
刚刚过去的2018年，在县委和市院的坚强领导下，在县人大及其常委会的切实监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，我院深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会会议精神，认真落实县委决策部署和县十八届人大二次会议决议，以依法履职尽责、服务保障大局为主线，以全面深化改革、现代科技应用为动力，以“促进企业发展”为主题，深耕细作、务实重行、开拓创新，为建设“五个房县”，决胜全面建成小康社会，开启新时代房县社会主义建设新征程做出了检察贡献。
（一）紧紧围绕县委中心工作，服务经济社会发展不断深化
1.积极参与“三大攻坚战役”。一是着力开展风险防范。依法批准逮捕非法吸收公众存款、合同诈骗、信用卡诈骗等经济犯罪3件5人，起诉2件2人，严防金融风险。依法批准逮捕涉暴、涉枪、盗抢拐骗、制毒贩毒犯罪案件23件26人，起诉29件34人，稳控公共安全风险。妥善处理群众来信来访47件，认真办理上级交办的疑难复杂信访案件8件，无信访积案，无赴京进省上访，无涉检负面舆情。二是着力投身精准扶贫。加强帮扶工作力量，切实开展“五大活动”，认真落实“进村住户，户户走到”要求，强化干警帮扶责任。以魔芋、苍术、蔬菜种植和秦巴黄牛养殖为特色的脱贫产业蓬勃发展，以望佛山生态农副产品展销为主的电子商务运营良好，可容纳400人就业的扶贫车间投入使用，安全饮水、便民桥等基础设施建设不断加强，为脱贫摘帽打下了坚实基础。三是着力保护生态环境。联合公安局、水务局在九道、窑淮、姚坪、大木厂、白鹤等乡镇开展了非法采砂专项治理活动，依法办理了我县首例非法采矿案件，打掉非法采砂点5个，作刑事处罚2人，作行政处罚2人，有力地打击了“砂霸”垄断市场、强迫交易的嚣张行为。联合国土局开展非法占用土地整治活动，依法起诉非法占用农用地犯罪3件3人。联合森林公安局重手打击破坏森林资源犯罪，严肃惩处非法狩猎、非法猎捕濒危野生动物、滥伐盗伐林木等涉林案件23件23人。
2.积极开展扫黑除恶斗争。树立从严从快从重打击的思想，依法批准逮捕和审查起诉涉恶案件2件10人。在办案中注重提前介入，强化审前过滤，确保办案质量；做好庭审准备，依法支持公诉，确保办案效果。我院运用多媒体示证成功起诉了汪本珊等6人组织非法聚集、敲诈勒索、寻衅滋事案并当庭均被宣判实刑，打掉了一个长期盘踞乡里，威胁基层政权、煽动闹事的犯罪团伙，引起良好社会反响，此案办理经验被省、市院推广转发。
3.积极服务县域企业发展。我院开展了“促进企业发展”活动，选择了2017年度实现纳税额排位在全县前24位的企业作为服务对象，深入座谈了解企业生产经营中的困难和对检察机关的意见、建议。发挥检察职能，帮助企业解决经营难题、拓宽销售市场，为企业健康发展保驾护航。共召开座谈会90场次，为企业提供各种法律服务48次，联系相关职能部门，协调解决企业实际问题18个。我院的这一做法得到县委书记蔡贤忠的亲笔批示，被《十堰日报》报道。
（二）紧紧围绕检察主责主业，法律监督职能不断深化
1.切实加强刑事检察工作。受理公安机关提请逮捕案件92件159人，经审查批准逮捕78件136人；受理公安机关移送审查起诉案件225件307人，经审查提起公诉206件256人。不批准逮捕13件19人，不起诉11件12人，案件准确率及法定期限审结率达100%，无撤回起诉案件、无罪判决和程序违法案件。
2.切实加强职务犯罪检察工作。积极加强与监察机关的沟通衔接工作，提前介入案件4件，对案件办理提出指导意见6次。受理监察机关移送审查起诉案件4件4人，起诉案件2件2人。
3.切实加强法律监督工作。加强侦查活动监督，发出《纠正违法通知书》24件，发出检察建议20件，追捕9人，追诉2人。加强立案监督，监督立案26件28人，监督撤案4件4人。同时，运用“两法衔接”平台监督行政执法部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件20件21人。加强审判活动监督，发出《审判活动违法通知书》9件，提出抗诉5件，党组成员列席法院审委会2次。加强刑罚执行和监管活动监督，对羁押期限、刑事执行活动、监外执行和社区矫正、强制医疗交付执行、财产刑执行提出书面纠正意见37件，发出检察建议9件，办理在押人员控告举报申诉案件4件。加强民事行政诉讼监督，办理民事裁判、审判程序违法、民事执行活动监督案件13件。
4、切实加强公益诉讼监督工作。把公益诉讼作为拓展法律监督新的发力点，通过召开公益诉讼业务培训会和新闻发布会等活动，向行政执法单位和社会各界广泛宣传、赢取支持。联合县食药监局开展了疫苗、病猪肉、学校、福利院食堂安全、超市食品安全执法检查，确保了“舌尖上的安全”。联合水务局对违法堆放砂石料致使水库存在安全隐患侵害公益的行为进行了监督纠正。按照上级院部署，对2个乡镇3件非法倾倒固体垃圾违法案件开展了专项监督促进其整改。全年共发出诉前检察建议28件，提起公益诉讼1件，法院当庭宣判，支持公益诉讼意见。县委书记蔡贤忠、县人大主任高明哲、县委常委、政法委书记祁国鹏多次对此项工作作出肯定和批示，公益诉讼工作在县十八届人大常委会第十二次会议上专题报告并获高票审议通过。
5.切实加强未成年人检察工作。受理未成年人犯罪案件7件7人，批准逮捕6件6人；受理未成年人审查起诉案件10件11人，起诉10件10人，不起诉1件1人。联合工商局开展“护苗行动”，对校园周边食品、用品安全进行了专项检查；联合食药监局对县内十余所学校食堂和小卖部环境卫生、食品加工保存、餐具清洁消毒等开展了专项检查；联合县人社局、工商局对县内用工单位违法雇佣童工、违规收取未成年员工押金进行了巡查；联合公安局、文体新广局对县内网吧进行了拉网式检查，向相关职能部门发出检察建议3份。开展“法治进校园”“法治进社区”“法治宣传志愿服务”等法治宣传活动8次。联合县教育局开展了检察机关领导干部、资深检察官选任法治副校长活动，现已选任4名。青少年法治教育关爱基地主体工程已竣工，进入布展阶段，力争打造成全县青少年接受法治教育，感受法治威严，体会法治温暖的固定阵地。向高检院申报的运用信息化手段开展未成年人临界预防和权益保护信息平台项目建设已经启动，正在进行软件设计。
（三）紧紧围绕提升办案质效，司法体制改革不断深化
1.深入推进司法责任制改革。进一步完善案件承办确定机制，使80%以上的检力向办案一线倾斜。进一步落实领导干部领办案件制度，院领导干部共办理各类案件52件。进一步规范办案流程，所有法律文书审批工作均在网上运行。
2.深入推进刑事诉讼制度改革。提前介入公安机关办理案件25件，对15件重大案件进行了侦查终结前讯问合法性核查，排除非法证据8份。我院与县公安局、森林公安局共同建立了《定期联席会议制度》和《重大疑难复杂案件协调互通制度》，定期召开会议，对重大疑难案件集体“会诊”，切实提高办案质量。对26件因退查未重报、案件质量和程序存在问题造成长期积压的案件进行了清理，有效地解决案件质量不高这一长期困扰刑事诉讼活动的“沉疴痼疾”。
（四）紧紧围绕全面从严治党，检察队伍建设不断深化
1.思想政治建设特色鲜明。年初组织开展了春季集中教育整训活动，深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及全国、省、市、县政法工作和检察工作及县委全县三级干部会议暨经济工作会议精神。认真开展了“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，各支部每月坚持开展“主题党日”活动。开办了检察讲堂。将《党章》《宪法》《监察法》《中国共产党纪律处分条例》《检察院组织法》纳入政治思想教育的重要内容。高度重视意识形态工作，坚持正确的舆论导向，牢牢把握“话语权”。
2.纪律作风建设效果显著。院党组根据干警纪律作风方面的突出问题和存在的潜在隐患及苗头，从工作作风、会风会纪、财务核销、公车管理、公务接待等9个方面制定过硬措施，强力整肃队伍，全年开展检务督查82次，发出督查通报5份。坚持“刀刃向内”，严肃执纪问责，依规依纪处理5人。持续加强警示教育，筑牢拒变防腐防线。
3.素质能力建设稳步推进。自主开展各类业务学习10次，安排干警参加各类培训和政治学习313人次。成功承办全市刑事执行检察业务和未检业务竞赛，2名干警在省、市未检业务竞赛上获优秀等次，2名干警在全市公诉业务竞赛上获优秀等次，3件案件分别被评为全国优秀案件、全省精品案件和优秀案件。新增法律专业本科学历干警16人，4人通过了全国司法考试。
4.从优待检政策落实落地。切实落实检察官单独职务序列等级确定任职政策，积极争取县委支持，努力解决司法辅助人员、司法行政人员职务晋升问题。院党组下发了《关于开展以“健康促进机关建设”为载体全面落实从优待检工作的意见》，坚持开展健康体检，组织老干警座谈交流，慰问干警等关心关爱活动，并设立固定的宣传阵地，建成健康小屋，确保了干警身体、生理和心理健康。
5.检察文化建设成绩斐然。我院不断完善基础设施建设，打造了集“理念文化、管理文化、行为文化、廉政文化、环境文化”于一体的五大文化体系，形成了具有地域特征、又彰显职业特色、还显示自身特点的独特检察文化。全市检察机关基层院建设暨检察文化建设推进会在我院召开，我院的文化建设成果得到了市院和其他兄弟院的一致好评。省院党组书记、检察长王晋来我院实地察看后给予了高度评价。
各位代表，我们取得的这些成绩，靠的是县委坚强领导、英明决策，靠的是县人大切实监督、大力支持，靠的是县政府、县政协和社会各界鼎力相助、理解关怀，靠的是全院干警团结拼搏、不懈奋斗。在此，我代表县人民检察院向一贯关心支持检察工作的各位人大代表、政协委员表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾一年的工作，我们深刻体会到，检察工作创新发展的路径，必须坚持党对检察工作的绝对领导，必须坚持以人民为中心的发展思想，必须坚持检察机关的宪法定位，必须坚持把检察工作放到大局中谋划，必须坚持全面深化司法体制改革，必须坚持正规化专业化职业化方向、建设过硬检察队伍。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到检察工作仍然存在着问题和短板：品牌意识不浓，特色亮点工作不多；创新能力不强，创造性开展工作不够；纪律作风不硬，少数干警存在被动消极情绪；执行能力不实，工作落实标准和质效不高；整体发展不平衡，少数业务工作尚有空白等问题。对此，我们将高度重视，硬化措施，认真整改，切实解决。
二、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是脱贫攻坚决胜之年，是贯彻实施新修订“两法”的落实之年。做好2019年检察工作，我们要准确把握检察机关所处的历史方位和大的背景。在新时代随着社会主要矛盾发生转化的这个历史方位下，检察工作的主要矛盾表现为法律监督供给与人民日益增长的美好生活需要不完全适应，具体表现在检察工作与维护稳定的新形势、经济社会发展的新任务、全面深化改革的新阶段、全面从严治党的新要求、信息技术发展的新趋势“五个不完全适应”。在职务犯罪侦防转隶、检察公益诉讼写入法律等重大变化使检察职能发生深刻调整，对检察工作产生全方位、深层次的影响的这个大背景下，派生出刑事检察与民事检察、行政检察、公益诉讼检察工作发展，刑事检察中公诉工作与侦查监督、刑事执行检察等工作发展，上级院的指导能力与基层院的办案工作的实际需求“三个不平衡”。站在新时代坐标点，我们既要信心满怀，也要沉着冷静；既要登高望远，也要脚踏实地，以新的思想指导新的发展。
2019年，我县检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、第十四次全省检察会议精神，牢牢把握“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求，深化“依法履职尽责、服务保障大局”这条主线，以新理念为引领，以办案为中心，以改革为动力，以过硬队伍建设为保障，大力实施“政治建检、业务立检、人才兴检、科技强检、从严治检”五检战略，大力弘扬“深耕细作、务实重行、开拓创新、担当作为”四种精神，推动各项法律监督职能平衡、充分、全面发展，争创全省先进基层检察院，夯实争创全国文明单位根基，为决胜全面建成小康社会和服务房县高质量发展创造更加安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。围绕这一工作思路，做好以下工作：
（一）倾力服务经济社会发展新篇章。坚决维护社会稳定，完善化解和预防社会矛盾机制，加强12309检察服务中心建设，完善律师参与信访接待和代理申诉等机制。坚决服务打好三大攻坚战。深入推进扫黑除恶专项斗争。积极服务民营经济发展，认真落实省院《关于充分发挥检察职能依法保障和促进民营经济健康发展的十条措施》，将2019年工作主题确立为“积极服务民营经济发展年”，对重点民营企业实行挂牌保护制度。着力服务民生改善。加强与监察机关的衔接沟通，配合好上级院查办司法人员职务犯罪案件，继续服务好反腐败工作大局，夺取反腐败斗争压倒性胜利。
（二）着力构建检察法律监督新体系。做优刑事检察工作，全面推行落实捕诉监一体化办案要求，加强逮捕必要性审查，降低审前羁押率。深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，认真落实修改后的《刑诉法》关于认罪认罚从宽制度，建立速裁程序、简易程序、普通程序相互衔接的诉讼体系，实现“简案快办”“繁案精办”。全面加强立案监督、侦查活动监督、审判监督、刑罚执行监督工作。通过调格局、重精准、借外脑、提效率、拓领域、强刚性，做强民事、行政检察工作。逐步改变“重刑轻民行”的状况。认真做好公益诉讼工作，用政治智慧、法律智慧破解办案难题。牢固树立共赢多赢理念，切实加强公益诉讼案件的汇报、沟通、协调、督办力度。对行政执法部门的违法行为在发出检察建议后拒不整改的依法提起公益诉讼，实现促进依法行政、保护公共利益、加强检察监督的统一。
（三）努力形成深化检察改革新局面。积极推进内设机构改革，完善检察人员分类管理体系，规范检察官管理，创新检察辅助人员管理，加强司法行政人员管理，畅通三类人员交流转任渠道。进一步优化办案组织和权力清单，完善绩效考核制度，落实领导干部办案制度。
（四）奋力打造过硬队伍建设新气象。更加注重政治建设与职业道德建设，更加注重领导班子和干部队伍建设，更加注重专业能力建设，更加注重纪律作风建设。
（五）全力拓展基层基础建设新空间。全面建设现代新型基层检察院，深入实施科技强检战略，让大数据“开口说话”，将信息化运用到业务管理和队伍管理的方方面面。大力提升检务保障水平。
